Как настроить интеграцию интернет-ресурса со СМЭВ и получать все нужные данные за минуту
16 августа 2024
В конце 2000-х — начале 2010-х в России началась цифровизация государственных и муниципальных сервисов: у федеральных ведомств и регионального самоуправления стали появляться базы данных и программы, чтобы к ним обращаться. Когда двум разным ведомствам приходилось обмениваться данными, для них настраивали интеграции, которые тоже работали по-разному. В какой-то момент эта система из разрозненных частей стала неудобной и появилась идея создать общую систему взаимодействия между госструктурами. Так появилась СМЭВ — Система межведомственного электронного взаимодействия, к которой сегодня могут подключиться в том числе и частные компании. Рассказываем, что такое СМЭВ, для чего она нужна, как работает сегодня и каким сайтам пригодится подключение к этой системе.
Как всё начиналось
Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) появилась в 2010 году . Она помогла объединить ведомства в единую систему электронных госуслуг. Раньше регионы, ведомства, их подрядчики писали свои системы на разных языках программирования, строя различную архитектуру, а потом делали интеграции как получится. А гражданам необходимо было обойти несколько учреждений и множество кабинетов, чтобы собрать все справки и документы. Сейчас все намного проще: ведомства могут обмениваться информацией в единой системе и отправлять нужные документы друг другу.
По закону № 210 муниципальные/федеральные/государственные органы, предоставляющие услуги населению, при обращении граждан не должны запрашивать у них дополнительные документы, которые можно получить через систему в других инстанциях.
Для исполнения этого закона и реализации принципа «одного окна» ведомства самостоятельно осуществляют взаимодействия через СМЭВ.
Для исполнения этого закона и реализации принципа «одного окна» ведомства самостоятельно осуществляют взаимодействия через СМЭВ.
Сегодня СМЭВ (расшифровка термина — «система электронного взаимодействия») играет ключевую роль в автоматизации процессов передачи информации между организациями и государственными учреждениями. Она позволяет сократить временные затраты и повысить качество предоставляемых услуг. Но подключиться к ней могут не только муниципальные и государственные учреждения, но и бизнес — если будут выполнены условия при подаче заявки. Для бизнеса интеграция со СМЭВ3 и СМЭВ4 открывает новые возможности, обеспечивая быструю и надежную передачу данных, а также повышая уровень безопасности информационного обмена.
В данной статье мы рассмотрим основные преимущества интеграции с системами, а также поделимся полезными рекомендациями по настройке для эффективного использования системы межведомственного взаимодействия.
В данной статье мы рассмотрим основные преимущества интеграции с системами, а также поделимся полезными рекомендациями по настройке для эффективного использования системы межведомственного взаимодействия.
СМЭВ — что это и кто её использует
СМЭВ — это система, в которой в автоматическом режиме происходит быстрый обмен информацией между независимыми ведомствами. Простыми словами, это система общегосударственного масштаба для быстрого поиска информации во всех инстанциях, где подключен сервис. Целью её внедрения, которое началось 12 лет назад, было улучшить качество обслуживания населения в государственных учреждениях, упростить и ускорить обработку запросов, подключить отдельные ведомства к единой базе данных.
Благодаря системе межведомственного электронного взаимодействия реализуется принцип «единого окна». Человек обращается за услугой в одно из профильных ведомств, а специалисты собирают необходимые данные в СМЭВ.
Благодаря системе межведомственного электронного взаимодействия реализуется принцип «единого окна». Человек обращается за услугой в одно из профильных ведомств, а специалисты собирают необходимые данные в СМЭВ.
Как работает система
Система межведомственного электронного взаимодействия — сложный IT-продукт. Но описать общие принципы её работы можно в одной небольшой главе, ведь в ней всё устроено довольно понятно и логично.
Информация, которая передаётся
Обмениваться данными через СМЭВ органы власти должны в двух направлениях: региональные ведомства запрашивают информацию у федеральных, и наоборот. Сведения, которые федеральная власть должна предоставлять региональным органам и органам местного самоуправления, определили эксперты Минэкономразвития, и их оказалось 110. Для передачи в электронном формате в обратную сторону — от региональных к федеральным органам власти — было утверждено 38 видов сведений для каждого региона. В СМЭВ виды сведений отличаются по регионам.
«Железо» для СМЭВ
По своей архитектуре СМЭВ — это государственная закрытая сеть, что-то вроде правительственного защищённого интернета, к которому подключаются разные ведомства.
Сейчас физическая структура СМЭВ состоит из 84 узлов — шин Oracle, размещенных в семи центрах обработки данных по всей России. Один узел используется федеральными органами власти, а по одному узлу выделено для каждого региона. К региональным узлам подключены местные информационные системы (финансовые, медицинские, статистические и другие), порталы госуслуг, единая система идентификации и аутентификации, удостоверяющий центр, система нормативно-справочной информации и прочие компоненты.
Такое количество узлов затрудняет обслуживание системы и, по мнению некоторых экспертов, является избыточной. Поэтому обсуждаются централизация и укрупнение шин.
Сейчас физическая структура СМЭВ состоит из 84 узлов — шин Oracle, размещенных в семи центрах обработки данных по всей России. Один узел используется федеральными органами власти, а по одному узлу выделено для каждого региона. К региональным узлам подключены местные информационные системы (финансовые, медицинские, статистические и другие), порталы госуслуг, единая система идентификации и аутентификации, удостоверяющий центр, система нормативно-справочной информации и прочие компоненты.
Такое количество узлов затрудняет обслуживание системы и, по мнению некоторых экспертов, является избыточной. Поэтому обсуждаются централизация и укрупнение шин.
Принцип работы
Все сообщения в СМЭВ — это XML в определённой кодировке, отправленные через веб-сервис. При этом в СМЭВ3 сделан упор на гарантии доставки сообщений: система стремится доставить сообщения во что бы то ни стало, даже если есть технические проблемы. Для этого в ней предусмотрены специальные механизмы. А СМЭВ4 «заточена» под максимально быструю доставку сообщений.
Немного технических подробностей
- Электронные сообщения в системе межведомственного электронного взаимодействия передаются в формате XML.
- Все WSDL и XSD файлы должны быть кодированы в кодировке UTF-8 или UTF-16.
- Кодировка электронных сообщений в СМЭВ должна быть UTF-8.
(из Руководства пользователя СМЭВ)
Виды СМЭВ
Актуальных версий системы две: СМЭВ3 и СМЭВ4. СМЭВ3 пока остаётся наиболее востребованной. Однако популярность четвёртой растёт на глазах, и подключение СМЭВ 4 сегодня популярная услуга.
Четвёртая версия не заменяет третью. Это две принципиально разные системы с одним предназначением — организация обменов между системами участников взаимодействия. При этом в СМЭВ 3 виды сведений те же, что и в «четвёртой». А разница в том, что:
Четвёртая версия не заменяет третью. Это две принципиально разные системы с одним предназначением — организация обменов между системами участников взаимодействия. При этом в СМЭВ 3 виды сведений те же, что и в «четвёртой». А разница в том, что:
- СМЭВ 3 — это лучшее решение, когда нужно гарантированно передать информацию. Использует стандартные протоколы и форматы для обмена данными, такие как SOAP и XML. Большое внимание уделяется обеспечению безопасности и конфиденциальности данных.
- СМЭВ4 — когда на первом месте стоит скорость обмена данными. Обеспечивает более современные подходы, включая REST API и JSON, что делает интеграцию более гибкой и удобной для разработчиков.
Схема работы СМЭВ 3: как устроена гарантированная передача информации
Также есть СМЭВ2 — уже устаревшая версия. Сейчас Минцифры России продолжает плановые работы по выводу из эксплуатации сервисов СМЭВ2; официальная техподдержка сообщает, что с 16.08.2024 Технологический Портал СМЭВ 2 будет отключен. До этого проводилась работа по созданию альтернативных средств межведомственного взаимодействия и перевода их в другую среду, а пользователям рекомендован переход на СМЭВ 3 и СМЭВ 4.
Среды
В СМЭВ есть различные среды:
Управление параметрами доступа к СМЭВ организациями осуществляется посредством личного кабинета участника взаимодействия системы взаимодействия.
- среда разработки СМЭВ (для разработки форматов обмена данными),
- тестовая среда СМЭВ (подключение для проведения тестирования),
- продуктивная среда СМЭВ (непосредственная работа с реальными данными).
Управление параметрами доступа к СМЭВ организациями осуществляется посредством личного кабинета участника взаимодействия системы взаимодействия.
Участники (пользователи)
Информацией через СМЭВ обмениваются:
- федеральные ведомства
- региональные ведомства
- МФЦ
- Портал госуслуг
- ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации)
- ряд коммерческих организаций
- кредитные организации,
- брокеры, управляющие,
- депозитарии,
- негосударственные пенсионные фонды,
- страховые организации,
- государственные информационные системы,
- образовательные организации
- и иные участники.
СМЭВ постоянно расширяется, так как все больше организаций присоединяются к системе. Существует официальное ПО для упрощения интеграции — адаптер СМЭВ.
Преимущества интеграции СМЭВ3 и СМЭВ4
Интеграция со СМЭВ3 и СМЭВ4 для компании означает объединение её информационных систем с государственным сервисом. Компания, которая внедряет такую интеграцию, должна быть готова использовать технические решения и протоколы, соответствующие требованиям стандартов СМЭВ3 и СМЭВ4. Важными шагами также являются настройка электронных подписей, установка и настройка агентов обмена сообщениями, а также создание цифровых сертификатов для безопасной передачи информации.
Хорошо настроенная интеграция обеспечит эффективное взаимодействие организации с госструктурами и улучшит бизнес-процессы.
Ключевые преимущества, которые даёт интеграция
Зачем настраивать интеграцию со СМЭВ? Ответ на этот вопрос для каждой организации свой. Коллекторские агентства используют информацию из ФССП для отслеживания исполнительных производств. Банки также взаимодействуют с ФССП, а также обмениваются данными с налоговыми органами и Росреестром. Государственные учреждения через СМЭВ обмениваются информацией о гражданах в процессе предоставления услуг. Кроме того, через эту систему организации получают заявления граждан с портала госуслуг. Среди коммерческих услуг в электронном формате, доступных благодаря интеграции с системой межведомственного взаимодействия, можно отметить услуги газификации и оформление страховых случаев по ОСАГО.
Хорошо настроенная интеграция обеспечит эффективное взаимодействие организации с госструктурами и улучшит бизнес-процессы.
Ключевые преимущества, которые даёт интеграция
- Упрощает обмен информацией с государственными органами: процесс становится более прозрачным и эффективным.
- Сокращает время на взаимодействие с государственными службами и уменьшает вероятность ошибок при передаче данных.
- Обеспечивает повышенную безопасность и защиту конфиденциальности информации, снижая риски утечки данных и несанкционированного доступа.
Зачем настраивать интеграцию со СМЭВ? Ответ на этот вопрос для каждой организации свой. Коллекторские агентства используют информацию из ФССП для отслеживания исполнительных производств. Банки также взаимодействуют с ФССП, а также обмениваются данными с налоговыми органами и Росреестром. Государственные учреждения через СМЭВ обмениваются информацией о гражданах в процессе предоставления услуг. Кроме того, через эту систему организации получают заявления граждан с портала госуслуг. Среди коммерческих услуг в электронном формате, доступных благодаря интеграции с системой межведомственного взаимодействия, можно отметить услуги газификации и оформление страховых случаев по ОСАГО.
Пошаговая инструкция по интеграции СМЭВ
Интегрировать информационные системы в рамках СМЭВ необходимо в соответствии с техническими требованиями, утвержденными приказом № 190.
Обязательные шаги, которые вам предстоит пройти:
Обязательные шаги, которые вам предстоит пройти:
- Настроить протоколы связи, такие как SOAP (Simple Object Access Protocol) и WS-Security (Web Services Security).
- Доработать собственную информационную систему: проверить, подходят ли существующие интерфейсы для взаимодействия СМЭВ.
- Обеспечить защищенный канал связи между своей информационной системой и СМЭВ.
- Для обмена информацией с СМЭВ 3 и СМЭВ 4 необходимо создать и подписать цифровой сертификат, который будет использоваться для аутентификации системы
- Изучить требования к формату и содержанию передаваемой информации; обеспечить корректную обработку запросов и ответов согласно требованиям.
- Создать защищенный канал связи между системой компании и СМЭВ.
- Подготовить описание сервиса и его паспорт для регистрации.
- Получить разрешение на доступ к СМЭВ: оформить заявки на присоединение и на регистрацию.
- После подключения тщательно протестировать систему и убедиться, что интеграция работает правильно.
Опыт Uplab: как мы внедрили интеграцию на портале ГИС «Энергоэффективность»
Успешный пример интеграции интернет-сервиса со СМЭВ 3 и СМЭВ 4 — портал ГИС «Энергоэффективность», разработанный нашей компанией. Это государственная информационная система, которая автоматизирует государственный контроль за выбросами парниковых газов. С помощью портала можно проводить регулярный мониторинг динамики выбросов, определять основные источники загрязнений и принимать дополнительные меры госрегулирования для снижения выбросов. Подробнее о проекте ГИС «Энергоэффективность» и вызовах, с которыми столкнулись разработчики, мы рассказываем в описании кейса.
Интеграция с системой межведомственного электронного взаимодействия была одной из важных задач при разработке портала. Со СМЭВ информационная система, разработанная нами, смогла получать данные о компаниях, зарегистрированных в ней. Для корректной работы электронной отчетности о выбросах парниковых газов нужно, чтобы ведомства могли делиться внутренней информацией или её запрашивать. Например, налоговая может поделиться выпиской из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, чтобы получить реквизиты организации или проверить, существует ли организация, или может она ликвидирована.
Интеграция с системой межведомственного электронного взаимодействия была одной из важных задач при разработке портала. Со СМЭВ информационная система, разработанная нами, смогла получать данные о компаниях, зарегистрированных в ней. Для корректной работы электронной отчетности о выбросах парниковых газов нужно, чтобы ведомства могли делиться внутренней информацией или её запрашивать. Например, налоговая может поделиться выпиской из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, чтобы получить реквизиты организации или проверить, существует ли организация, или может она ликвидирована.
Есть своя специфика в общении с технической поддержкой государственных информационных систем: нельзя просто прийти и описать свою проблему. Вместо этого нужно написать официальный запрос в ведомство от лиц нашего заказчика, Минэкономразвития. Он должен был от своего имени разместить запрос, поставить печати и подписи ответственных лиц. Из-за всех этих процедур ответ приходил довольно долго.
Владислав Беспалов
тимлид Node JS
Прежде чем получить доступ к СМЭВ и настроить интеграцию, мы изучали теорию: как получить доступ; как запрашивать доступ к определённым видам сведений. Все эти цепочки изучались как и аналитиками, так и разработкой. В результате мы получили положительный ответ на нашу заявку, и интеграция со СМЭВ была успешно запущена.
Саммари
1. Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) помогла объединить ведомства в единую систему электронных госуслуг. Сейчас ведомства могут обмениваться информацией в единой системе и отправлять нужные документы друг другу.
2. Благодаря СМЭВ реализуется принцип «единого окна»: гражданам не нужно собирать множество документов, ведомства запрашивают их сами.
3. По своей архитектуре СМЭВ — защищённая государственная сеть, а физически она состоит из 84 узлов (шин Oracle), размещенных в семи ЦОД в разных городах России.
4. Существует две актуальные версии СМЭВ (3 и 4) и одна устаревшая (2), а также три разных среды: продуктивная, тестовая и для разработки.
5. Интеграция со СМЭВ — это удобно и безопасно. Сейчас услуги СМЭВ могут использовать не только государственные, но и коммерческие компании.
6. Актуальный вопрос про СМЭВ: как подключиться? Для интеграции понадобится настроить протоколы, создать защищенный канал связи, оформить документы и подать заявку.
7. Мы в Uplab успешно настроили СМЭВ интеграцию в одной из наших разработок, портале ГИС «Энергоэффективность», и готовы сделать это снова в следующих проектах.
2. Благодаря СМЭВ реализуется принцип «единого окна»: гражданам не нужно собирать множество документов, ведомства запрашивают их сами.
3. По своей архитектуре СМЭВ — защищённая государственная сеть, а физически она состоит из 84 узлов (шин Oracle), размещенных в семи ЦОД в разных городах России.
4. Существует две актуальные версии СМЭВ (3 и 4) и одна устаревшая (2), а также три разных среды: продуктивная, тестовая и для разработки.
5. Интеграция со СМЭВ — это удобно и безопасно. Сейчас услуги СМЭВ могут использовать не только государственные, но и коммерческие компании.
6. Актуальный вопрос про СМЭВ: как подключиться? Для интеграции понадобится настроить протоколы, создать защищенный канал связи, оформить документы и подать заявку.
7. Мы в Uplab успешно настроили СМЭВ интеграцию в одной из наших разработок, портале ГИС «Энергоэффективность», и готовы сделать это снова в следующих проектах.
Комментарии к статье
Комментарии: 0